昨日，習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第十一次會議，研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和城市工作，這是繼前日中央全面深化改革領導小組會議召開之后的又一個中央層面的重要會議�！皥猿址�(wěn)中求進，堅持改革開放，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)�！边@次會議上，習近平以“中央財經(jīng)領導小組組長”的身份在發(fā)表重要講話時，提出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革“七個要”，同時強調(diào)“要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”。學者分析指出，促進中國經(jīng)濟增長的政策重在“穩(wěn)”而非“拉”，靠政策刺激“拉”高經(jīng)濟不可持續(xù)。本次會議提出“殲滅戰(zhàn)”是為了對中國經(jīng)濟當前諸多風險進行有效管控，未來既要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長，也要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的條件下實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
宏觀戰(zhàn)略謀“布局”：
“戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)”
本次中央財經(jīng)領導小組會議召開的前一天，中央全面深化改革領導小組第十八次會議上曾強調(diào)了五中全會提出的“五大發(fā)展”理念，指出《建議》包含著大量改革部署，是改革和發(fā)展的“雙重奏”。對五中全會提出的改革任務，要納入改革臺賬，由中央全面深化改革領導小組統(tǒng)籌部署、推動落實。此次中央財經(jīng)領導小組會議上，習近平在講話中再次指出，“要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”。同時，他強調(diào)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措，“戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)”。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春指出，“殲滅戰(zhàn)”指的是對中國經(jīng)濟當前諸多風險的有效管控。在強調(diào)“殲滅戰(zhàn)戰(zhàn)術”同時明確了“持久戰(zhàn)戰(zhàn)略”，這是因為上述風險的化解無法靠行政手段通過運動在短期完成，而需要經(jīng)歷一個比較長的過程。
具體措施給“解答”：
中國推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革“七個要”
十三五期間，中國應如何推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，在本次會議上習近平提出了“七個要”，給出了改革的“答案”。習近平指出，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，“要針對突出問題、抓住關鍵點”；“要促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”；“要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢’；“要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”；“要防范化解金融風險”；“要堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持五位一體總體布局”；“要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”�！敖�(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項綜合的、系統(tǒng)的工程。推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，首先必須明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和方向。”國務院發(fā)展研究中心主任李偉分析認為，既要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長，也要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的條件下實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更重要的是，要通過加快科技進步和全面創(chuàng)新，培育驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新動力；要通過加快推進全面深化改革，構(gòu)建起與結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和任務相適應的體制機制
五類政策提“要求”：
宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底
“堅持穩(wěn)中求進，堅持改革開放，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策。”此次會議上，習近平特別針對五類政策分別提出五個要求。即“穩(wěn)”、“準”、“活”、“實”、“托底”。他指出，宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實體經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴大對外投資。微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經(jīng)濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院吳曉華認為，今年以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，中央出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策，綜合施策強化落實，激發(fā)增長潛力、釋放改革紅利、政策集合效應不斷釋放，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。有學者認為，促進中國經(jīng)濟增長的政策重在“穩(wěn)”而非“拉”，靠政策刺激“拉”高經(jīng)濟不可持續(xù)。財政部財科所所長劉尚希表示，實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費是積極財政政策穩(wěn)增長的重要內(nèi)容，減稅降費將進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。
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