昨天，國務(wù)院正式公布了《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》。新的放假辦法取消“五一”黃金周，增加清明、端午、中秋為法定節(jié)日。帶薪年休假條例規(guī)定，職工連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假，對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)按工資收入的300%支付工資報酬。該辦法和條例從明年1月1日起施行。
《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定，清明、端午、中秋、新年（即元旦）、勞動節(jié)各放假一天，國慶、春節(jié)放假三天，但春節(jié)假期由原來的大年初一至初三調(diào)整為除夕至初二。另外，婦女節(jié)全體婦女放假半天，青年節(jié)14周歲以上的青年放假半天，兒童節(jié)不滿14周歲的兒童放假半天，建軍節(jié)現(xiàn)役軍人放假半天。辦法規(guī)定，全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補(bǔ)假。
《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。年休假在1個年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨一個年度安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300％支付年休假工資報酬。
對于單位不安排職工休年休假又不給予年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
年休假時間超過1/3
國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人說，此次節(jié)假日調(diào)整后，我國法定節(jié)假日和周末休息日再加上職工帶薪年休假，一年中平均休假時間超過了三分之一，同世界其他國家和地區(qū)相比，這樣的休假安排與我國目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平是基本適應(yīng)的。實踐證明，節(jié)假日安排過于集中，不可避免地會對經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行產(chǎn)生較大沖擊，特別是對公路、鐵路、民航、商業(yè)、旅游以及文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)等多個行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營管理的影響尤為突出。從國際經(jīng)驗看，適當(dāng)分散法定節(jié)假日密度，有利于經(jīng)濟(jì)、社會的正常運(yùn)行。所以，此次將“五一”國際勞動節(jié)調(diào)減的兩天假期和新增的一天假期分配給清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)節(jié)日，使我國法定節(jié)假日在時間上的分布更加合理。
旅行社將增加短線游
《國家法定節(jié)假日調(diào)整》和《帶薪休假條例》的同時公布，無疑給旅游業(yè)注入一針興奮劑。凱撒國旅總經(jīng)理陳小兵表示：“實行‘兩長五小’的調(diào)整后，旅行社的盈利點將發(fā)生轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步縮短長線游，開發(fā)短線游產(chǎn)品成為必然趨勢。”國旅總社國內(nèi)游副總經(jīng)理張陵捷表示，預(yù)計市場可能會增加一些特短途游，特別是北京周邊游。
“不僅是短途游，一些長線游新產(chǎn)品也可能會應(yīng)運(yùn)而生�！睆埩杲菡f，“假期縮短，游客將不再局限于國內(nèi)游。也可能利用三天時間去普吉島度個假，這樣的長線游新產(chǎn)品未嘗不可。不少游客會把帶薪年假與某個短假期連起來休息，需求的改變會讓以前十幾天去十幾個國家的連線產(chǎn)品減少，而一些深度的、一地的產(chǎn)品會相應(yīng)增加�！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將在一定程度上改變游客的旅游觀念，為旅游業(yè)帶來良性循環(huán)。
春節(jié)“十一”游漲價30%
北京交通大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任王衍用教授認(rèn)為，從明年春節(jié)到6月底，因為有清明、“五一”、端午三個假期，如果企事業(yè)單位將雙休日上挪下移，將形成三個市民出行的小黃金周，但出行的目的地將有可能變?yōu)橐試鴥?nèi)游為主。
雖然沒有了“五一”黃金周，但王教授認(rèn)為七、八月份將成為新的恒定的黃金周，居民出游的人數(shù)將大幅攀升。七、八月份正是暑假期間，因此家長可以請假或者休年假陪孩子一同出行，全家出游的模式將成為明年下半年旅游的新亮點。此外，因為多年來，“五一”、“十一”、春節(jié)都是市民出境游高峰，取消“五一”黃金周之后，“十一”和春節(jié)的出游壓力將增大，王衍用說：“在市場供不應(yīng)求的情況下，旅游價格肯定會上漲，漲幅大概在30%左右�！�
“十一”黃金周建議取消
“取消‘五一’黃金周后，我們會進(jìn)行各方面的調(diào)研，如果條件成熟，我建議下一步取消‘十一’黃金周。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明教授表示，黃金周改革的下一步將是取消“十一”黃金周�！叭∠逡弧皇屈S金周改革的第一步。”蔡繼明表示，“我們課題組原先的方案是同時取消兩個黃金周�！睂τ谧罱K方案的公布結(jié)果，他認(rèn)為，有關(guān)部門由于考慮到多年來民眾已經(jīng)形成了對長假期的偏好，而且同時取消兩個黃金周可能會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，所以采取了一個折衷的方案。
同時，蔡繼明表示，目前課題組正在吸納更多的專家，準(zhǔn)備對即將到來的春節(jié)黃金周進(jìn)行全面調(diào)研，為下一步改革提供支持。
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