愛心捐款被“克扣”的背后
民間愛心捐款亟待規(guī)范管理
日前，發(fā)生在隆回縣山界回族鄉(xiāng)中心學(xué)校的一起捐款事件，因操作不規(guī)范引發(fā)爭議，鬧得滿城風(fēng)雨，而牽涉其中的各方都覺得委屈。記者調(diào)查后迫切地感受到：民間愛心捐款亟待規(guī)范管理。
學(xué)生反映：愛心捐款被克扣
2011年底，本報接到一名學(xué)生舉報：
“我是隆回縣山界回族鄉(xiāng)羅白九年義務(wù)制學(xué)校的一名初中學(xué)生。12月14號，我接受了香港蘇阿姨的現(xiàn)場捐助，當(dāng)時看到紅包里有現(xiàn)金500元，別提心里有多高興和感激。可等捐贈儀式一結(jié)束，班主任就把我們的紅包收繳了。當(dāng)時我心里很難過，眼淚差點流了出來。過后老師再將紅包還給我時，里面就只有200元了，老師告訴我們另外300元上交中心學(xué)校了�！�
“難道蘇阿姨是在作秀糊弄我們嗎?事后，我又問了山界學(xué)校那邊的同學(xué)，他們和我一樣，凡是受捐500元的都被收走了300元。這300元哪去啦?12月16日下午，老師又要著我們簽領(lǐng)200元款的字，我們很納悶，我們領(lǐng)的是現(xiàn)場捐贈款，為什么還要我們學(xué)生簽字?我們雖然貧窮，但我們也有自尊，不能讓別人白白地吃了我們的助學(xué)款啊。敬請各級媒體前來關(guān)注我們這些可憐的貧困學(xué)生，別玷污了蘇阿姨對我們的一片愛心�！�
學(xué)校為什么要這樣做?另有讀者舉報說，捐款前山界中心學(xué)校曾召開中層領(lǐng)導(dǎo)會議，在會上，中心學(xué)校負(fù)責(zé)人說：接上級通知，這次捐款與以往不同，是捐款人現(xiàn)場捐款，由捐款人直接發(fā)給受助學(xué)生本人。因為在這次爭取愛心助學(xué)款的過程中，花費了一定的開支，還有一些勞務(wù)費等問題。所以等捐款儀式結(jié)束后要把受捐學(xué)生的紅包收上來。全鄉(xiāng)共60人各受捐500元，每人抽300元出來，共18000元用于勞務(wù)費和各種開支。12月14日上午，蘇女士來到山界回族鄉(xiāng)現(xiàn)場捐贈。捐款儀式結(jié)束后，羅白和山界兩所學(xué)校各班主任奉命把紅包收了上來，從每個學(xué)生的捐款中抽取了300元，共計18000元，上交到了中心學(xué)校。學(xué)生舉報后，因媒體過問，中心學(xué)校負(fù)責(zé)人見情況不妙，又馬上下通知，要求羅白和山界兩所學(xué)校再造了一些學(xué)生名單，每人發(fā)100元。剩下的錢發(fā)給兩家幼兒園的學(xué)生。
校方回復(fù)：沒有克扣，是調(diào)劑幫助更多的人
1月下旬，記者就此來到隆回縣山界鄉(xiāng)中心學(xué)校采訪，學(xué)校負(fù)責(zé)人解釋說，學(xué)校確實將部分學(xué)生的捐款收了上來，但并不是要將這些錢克扣下來作開支，此次募捐系縣僑聯(lián)牽的線，學(xué)校本身并未為此開銷錢物。將捐款收回主要是調(diào)劑一下，幫助更多的人。
該負(fù)責(zé)人說，山界回族鄉(xiāng)屬省定少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)共有貧困學(xué)生1186人，其中特困學(xué)生582人。日前，香港蘇女士來學(xué)校舉行現(xiàn)場捐助貧困學(xué)生活動，當(dāng)時現(xiàn)場向51名特困學(xué)生每人派發(fā)500元，向150名貧困學(xué)生每人派發(fā)100元，合計捐助201人，共計40500元。因?qū)W校貧困學(xué)生人數(shù)眾多，且捐助標(biāo)準(zhǔn)懸殊，沒有受助的學(xué)生家長要求迫切、意見較大，為使更多的貧困學(xué)生得到救助，學(xué)校在征得縣僑聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，將受助的貧困學(xué)生人數(shù)從201人擴大至354人，標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)進行了調(diào)整，將特困生的500元調(diào)整為200元，調(diào)劑出的捐助款15300元發(fā)放給了另外153名貧困學(xué)生，每人100元。
山界回族鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，收到學(xué)生捐款被克扣的舉報后，山界回族鄉(xiāng)黨委、政府非常重視，立即組織鄉(xiāng)紀(jì)檢、監(jiān)察及相關(guān)人員對此次學(xué)生助學(xué)款發(fā)放情況進行了調(diào)查，認(rèn)定情況確如校方所言。之所以造成誤解，主要因為此次活動時間倉促，中心學(xué)校對學(xué)校師生的宣傳解釋工作做得不夠細(xì)致。
愛心捐款呼喚規(guī)范管理
事已至此，追究校方當(dāng)初收回捐款的初衷已無意義。但此事之所以鬧得沸沸揚揚，從中表現(xiàn)出來的問題卻令人深思：校方調(diào)劑捐款是為了幫助更多的人，但校方是否有權(quán)隨意改變捐款人的意愿?如何確保愛心人士慷慨解囊后的善款真正用到需要幫助的人身上?目前，隨著民間愛心捐款越來越紅火，相應(yīng)的監(jiān)督管理機制卻沒有建立起來，僅有道德、良知和愛心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，愛心捐款呼喚規(guī)范管理，否則，便有被克扣的可能。
隆回縣是一個國家級貧困縣，備受社會各界的關(guān)愛，來自民間的各種形式的愛心捐款不斷。這本來是件好事，但在采訪中，也有干部向記者講了他們的苦衷：由于擔(dān)心捐款被克扣，不少愛心人士捐款并不是打到有關(guān)部門的賬戶上，而是自己前往當(dāng)面捐給指定的對象。政府有關(guān)部門為了表示對愛心人士的尊重，要迎來送往，有的還要請媒體宣傳，為此確實要增加不少人力物力。有一次，為了安排一次受捐活動，有關(guān)部門光吃飯住宿的招待費就花了上萬元。這樣的事多了，好事也難辦了。
人們呼吁建立愛心捐款規(guī)范管理機制，明確捐助人和被捐助人的權(quán)利和義務(wù)，建立對募捐款物的交付、使用過程的監(jiān)督機制，規(guī)范對民間愛心捐款的行政監(jiān)管和調(diào)劑機制，并規(guī)定參與各方相關(guān)的法律責(zé)任等等，只有這樣，才能讓民間愛心捐款健康發(fā)展，溫暖更多人。
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