財政部26日宣布，將從本月起率先在中紀委、中科院和宋慶齡基金會三家中央預算單位試行公務卡試點，并計劃到2008年在全部中央預算單位實施公務支出刷卡消費，在2010年在全國范圍內建立起比較完善的公務卡制度。
用公務卡這種現(xiàn)代化支付結算工具取代公務消費中長期沿用的現(xiàn)金支付結算，最終目的是實現(xiàn)公務消費的透明化，從源頭防治公務消費腐敗，堵住現(xiàn)金支付漏洞。
據了解，目前國內一些地方也在陸續(xù)推出此項改革，包括天津、重慶、四川、山東、湖北、浙江和江蘇等地。
公務卡：特殊的信用卡
近日，財政部和中國人民銀行印發(fā)《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》，擬在中央預算單位推行公務卡管理。財政部解釋，公務卡，是指預算單位工作人員持有的，主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡。所有的支付行為都有據可查、有跡可尋，可以最大程度地減少現(xiàn)金支付結算，有利于從源頭上堵住現(xiàn)金支付漏洞，實現(xiàn)透明消費，切實把公務支出置于陽光之下。
證實交易才能報銷
據了解，公務卡是為滿足企事業(yè)單位差旅及其他公務消費管理需要而設計的，不得用于私人用途。持卡人在日常公務支出時，使用公務卡刷卡消費并取得交易憑證和發(fā)票，據此到本單位財務部門報銷。到期還款時，由單位財務部門將款項直接支付給發(fā)卡銀行。
與現(xiàn)行的現(xiàn)金支付、先開支后報賬的公務消費制度相比，公務卡制度一方面能夠快捷地辦理支付結算業(yè)務，另一方面又具有財政財務管理的獨特屬性。啟用公務卡后，在證實真實交易后，才能予以報銷。
◇觀點
從源頭防治消費腐敗——財政部有關負責人
用公務卡取代公務消費中長期沿用的現(xiàn)金支付結算，最終目的是實現(xiàn)公務消費的透明化，從源頭防治公務消費腐敗，堵住現(xiàn)金支付漏洞，實現(xiàn)透明消費。
有分析人士認為，采用公務卡可以有效地杜絕公務消費中的一些腐敗行為，包括使用虛假發(fā)票報銷或虛開報銷發(fā)票等。
技術手段非治本之策——中央黨校研究室教授辛鳴
這個政策，對于預防腐敗的作用是客觀的，能從公務卡看清楚錢花在哪兒，從這方面來說，是有價值、有意義的，應該給予積極的肯定。
但我們也不能高估其作用。畢竟這只是一種技術上的手段，而非治本之策。要從源頭上治理，最主要的是，在預算上做到嚴格、科學、透明，預算上沒有口子，不管是現(xiàn)金還是公務卡，都能起到治本的作用。
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