首都第二國際機場的建設(shè)又有新進展，《中國經(jīng)濟周刊》（郵發(fā)代號2-977）獲悉，中國民航總局已將初步的選址方案報送國家發(fā)改委，等待批復(fù)。
“按照民航總局的規(guī)定，首都第二機場要經(jīng)過”選址、預(yù)可（預(yù)備性調(diào)研）、可研（可行性研究）“三個階段，目前還在選址階段，大概場址方向我們已經(jīng)報給國務(wù)院，據(jù)說國務(wù)院已經(jīng)轉(zhuǎn)給國家發(fā)改委，如果國家發(fā)改委同意正式下文后，我們就可以開始正式進行調(diào)研。”國家民航總局一位專業(yè)人士接受《中國經(jīng)濟周刊》（郵發(fā)代號2-977）采訪時表示，“選址方向主要是北京南部方位，區(qū)域是永定河南北兩岸。”
據(jù)記者了解，去年民航總局已經(jīng)成立了一個首都第二機場工作小組，就首都第二機場的事也已經(jīng)召開過五六次會議�！拔覀兠窈娇偩址浅Ｉ髦兀瑢χ苓厵C場考察、論證過好多次，現(xiàn)在出臺上報這個選址報告，也是一個新階段�！边@位民航總局人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
“選址方向大致確定在北京正南方”
自2002年始，在京、津、冀三地，圍繞首都第二機場選址的爭論，就從來沒有平息過。
一開始，不少專家建議首都第二國際機場建到地處河北省中部、京津兩大直轄市之間的河北廊坊。河北廊坊也選出舊州、曹家務(wù)、河西營三地作為備選地。
2006年10月21日，由兩院院士吳良鏞領(lǐng)銜起草的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報告》高調(diào)出臺，報告提出，首都第二機場應(yīng)當選址天津武清太子務(wù)地區(qū)。
今年兩會期間，針對此前輿論呼聲最高的首都第二機場“候選地”河北廊坊和天津武清，北京市大興區(qū)委書記沈?qū)毑硎荆氨本┮杨A(yù)留大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)作為首都第二機場備選地”。大興在北京正南部，地形平闊，凈空條件優(yōu)越，適合建大型國際機場。
而在此之前，北京市規(guī)劃部門已經(jīng)為北京第二機場場址預(yù)留了大興半壁店、大興龐各莊、通州張家灣等多個場址用地。
據(jù)北京市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，首都第二機場將于2010年前破土動工。留給各競爭者的時間已經(jīng)不多。
“我們現(xiàn)在選址的方向主要還是北京南面，選址區(qū)域是永定河南北兩岸。永定河正好是北京的界河，在河的北邊是北京市，南邊是河北省。從空域來講，北京南部正好和首都機場、天津構(gòu)成一個”品“字形，是一個比較合理的布局，比較均衡�！眹颐窈娇偩忠晃粚I(yè)人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，永定河位于北京的西南部，他們是從民航的角度、空域的角度和機場的整體布局來考慮首都第二機場的選址。
坊間人士據(jù)此猜測，首都第二機場的這個選址方案極有可能是在北京市大興區(qū)和河北省廊坊市的交界處。
根據(jù)2005年和2006年，國務(wù)院先后批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》和《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》，首都第二機場的大致位置被確定在北京市的南面和東南方向。
“我們這次報的主要方向——北京南面，也是跟2005年《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》一致的�！泵窈娇偩诌@位人士告訴記者。
而與這一選址相對應(yīng)的是北京的東南——吳良鏞院士首倡的選址地天津。天津現(xiàn)在似乎已經(jīng)不是那么需要第二座大機場了。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》（郵發(fā)代號2-977）了解，作為2008年北京奧運會主降機場之一和首都機場第一備降場，天津機場改擴建工程重要項目之一的跑道延長工程已經(jīng)通過驗收，10月10日正式啟用。而為配套空客A320天津總裝線項目建設(shè)的天津機場第二條跑道將于2008年動工，2009年6月投入使用，該條跑道長3600米，跑道和道肩寬60米，可以供在空客A320飛機試飛以及保障正常航班使用，屆時天津機場可以實現(xiàn)雙跑道運行。
“天津要修第二條跑道，相當長一段時間可以滿足當?shù)乩习傩盏男枨�。天津人誰也不愿意跑好幾十公里再去乘坐別的機場飛機，交通費就讓人吃不消，老百姓還是很講實惠的。”民航總局這位業(yè)內(nèi)人士分析說。
“選址秘密進行”
國家發(fā)改委交通運輸司官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》（郵發(fā)代號2-977），“首都第二機場選址涉及到空域、機場和機場之間的銜接問題，整個京津冀地區(qū)機場的布局怎樣更合理，除了機場本身的技術(shù)問題以外，還要考慮京津冀整個經(jīng)濟圈里面資源的優(yōu)化配置問題。”
“建成一個機場，繁榮一方經(jīng)濟�！笨崭劢�(jīng)濟已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。國際經(jīng)驗表明，一個航空項目發(fā)展10年后給當?shù)貛淼男б媸牵寒a(chǎn)出比為180，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為116，就業(yè)帶動比為112.國內(nèi)外許多城市和地區(qū)依托機場資源加快發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，首都第二機場的建設(shè)必將帶動周邊交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善，從而吸引臨空產(chǎn)業(yè)的聚集，創(chuàng)造就業(yè)機會和居住需求。
“如果首都第二機場能夠落戶當?shù)兀瑢Ξ數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展都是帶動，每個地區(qū)都會積極地去爭取，畢竟這對當?shù)乩习傩帐羌檬�。我們也希望能落戶武清，我們還是有很大熱情的，但畢竟不是我們說了算，所以我們也沒有特別多地宣傳報道這方面的事情�！碧旖蚴形淝鍏^(qū)新聞報道科的陳科長告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
“哪個地方政府都希望選在當?shù)�。但是這次選址民航總局處于保密狀態(tài)，我們想了解也了解不到，很多信息資料都是從網(wǎng)上的新聞報道得到的。這次國家民航局的選址調(diào)研都是秘密進行的，沒有驚動地方，怕給當?shù)乩习傩赵斐烧`導(dǎo)，一旦老百姓知道要在這里建機場，就去種樹、蓋房子，為了以后拆遷能得到補償�！崩确皇姓畽C場選址服務(wù)辦公室的劉明告訴《中國經(jīng)濟周刊》（郵發(fā)代號2-977），他們成立機場選址服務(wù)辦公室的宗旨就是服務(wù)機場的選址，“如果有要求我們配合的，我們一定做好服務(wù)工作。”
民航總局的這位人士向《中國經(jīng)濟周刊》證實了劉明的觀點，“首都第二機場涉及到京津冀三方，現(xiàn)在三方都對這個機場興趣特別大，外界輿論也特別多，我們私下買了地圖，微服私訪似的到各地去調(diào)研，民航局的領(lǐng)導(dǎo)也下去考察過，沒有敢驚動地方。因為這個項目太大了，當?shù)乩习傩湛隙〞P(guān)注。我們也不想處在這個風(fēng)口浪尖上�！�
他向記者透露，他們的報告不是只從民航角度和技術(shù)層面考慮，還在立足整個區(qū)域布局，強化區(qū)域概念，為此特意委托國務(wù)院發(fā)展研究中心做了區(qū)域經(jīng)濟分析。
“希望能盡快批復(fù)”
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，民航總局上報國務(wù)院的選址報告一旦批準，他們將協(xié)同國務(wù)院發(fā)展研究中心等相關(guān)部門正式展開下一階段的調(diào)研工作。
記者采訪了國家發(fā)改委交通運輸司，據(jù)稱，目前該司“把更多的精力放在了首都機場的改擴建上，因為是奧運配套項目，現(xiàn)在已經(jīng)進入收尾階段，年底前竣工，工程量也比較大。改擴建完成后才有更多的精力做這些事情（第二機場選址）�！�
對此，民航總局的這位人士向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“從民航總局的角度考慮，不管首都機場的進展情況如何，第二機場建設(shè)勢在必行。上海虹橋機場也在擴建第二條跑道，并不是說浦東發(fā)展了虹橋就不發(fā)展，這兩個不是相悖的關(guān)系。”
他表示，首都機場無論再怎么擴建，空域是有限制的，增建一條跑道，飛行量可能只增加20%.“因為空中已經(jīng)太擁擠了，跑道和飛行量已經(jīng)形不成正比的關(guān)系。這時多建一個機場，對調(diào)配空中的飛行量很有好處，也能更好地疏導(dǎo)空中的擁擠程度�！�
但讓他感覺著急的是，最近北京電網(wǎng)的改造項目，正好通過他們上報的機場選址。華北電網(wǎng)雖然在征求國家民航總局的意見，但是因為選址報告未獲得批復(fù)，也就無法明確告知對方意見。
“目前華北電網(wǎng)也挺著急的，因為電網(wǎng)改造奧運會要用，如果定不下來，很多其他建設(shè)都沒法進行。所以，無論從各個方面的因素考慮，我們希望國家盡快把首都第二機場選址落實下來，下一步大家都可以圍繞這個來工作，該躲避的躲避，該發(fā)展就發(fā)展，不能總停在這里，大家都受限制。”
觀點：
首都第二機場的三個未來
大興：強在地勢
北京大興區(qū)委書記沈?qū)毑?/P>
大興區(qū)全境內(nèi)都是平原，地形平坦沒有山，視野和空域都很開闊。與機場相配套的，大興有建設(shè)機場所需的土地資源，地面交通與航空交通體系連接非常便捷，京開高速、104國道都可以作為第二機場交通體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。如將第二機場建在大興，可以拉動天津市以及河北省境內(nèi)的廊坊、涿州、石家莊、保定乃至華北地區(qū)城市群的經(jīng)濟發(fā)展，其輻射范圍很大。
北京市規(guī)劃建設(shè)第二機場，其中一塊備選用地就在大興區(qū)內(nèi)最南端的禮賢鎮(zhèn)，禮賢鎮(zhèn)是建設(shè)第二機場最有利的地方。第二機場的選址問題，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施的支撐及地形、氣候條件、空域的管理等方方面面的問題，目前，禮賢鎮(zhèn)已經(jīng)具備了建設(shè)機場的一個基本框架。
廊坊：構(gòu)建立體交通網(wǎng)
中國博士后特華科研工作站博士胡公民：
在廊坊建設(shè)首都第二國際機場，具有區(qū)位優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢。廊坊距北京40公里，現(xiàn)有曹家務(wù)和舊州兩個場址可以建設(shè)首都第二國際機場，無論采取高速公路還是高速輕軌鐵路，30分鐘內(nèi)即可到達市中心區(qū)，也可以通過高速公路和高速輕軌鐵路與第一國際機場連接（現(xiàn)有首都機場），交通十分便捷。同時，由于北京三環(huán)至五環(huán)都與目前兩個場址距離很近，這就自然形成了與首都機場相連的快速通道，這在機場布局和通道連接上也是十分合理的。在地理上，廊坊市位于華北平原北部，自然條件能滿足機場建設(shè)的所有要求：地勢平坦、地處北溫帶、機場能見度高、該地區(qū)地質(zhì)情況良好。在交通上，廊坊境內(nèi)，有縱橫交錯、四通八達的交通網(wǎng)可資利用。環(huán)境方面，廊坊位置適中，與周邊地區(qū)有良好的共融性。
天津：可建航空現(xiàn)代城
清華大學(xué)建筑學(xué)院教授吳良鏞：
綜合京津冀地區(qū)機場分布的現(xiàn)狀、地勢地貌、氣象條件、空域狀況、地面交通條件，以及京津冀兩市一省的發(fā)展意愿等要素考慮，只有京津之間、廊坊市附近幾個場址具備大型樞紐機場的條件。目前，第二機場的最適宜地點是天津市武清區(qū)的太子務(wù)地區(qū)。其遠期規(guī)劃目標定位為年旅客吞吐量8000萬-1億人次、貨運吞吐量500萬噸，遠期用地規(guī)�？刂圃�40—45平方公里左右。京津之間正在建設(shè)的京津第二條高速公路、京津城際客運專線，以及未來要建設(shè)的京滬高速鐵路等區(qū)域性交通設(shè)施，為機場的建設(shè)提供了條件。機場建成后，以其為核心，附近的廊坊市區(qū)、天津武清、北京永樂三地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成一個以第二機場為核心的現(xiàn)代航空城。
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