國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站今日刊載中國(guó)信息報(bào)文章,回應(yīng)了統(tǒng)計(jì)局在上周六發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。這篇署名為統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)的文章《潘璠:當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)布成為一種制度》稱,當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)布成為一種制度,就意味著對(duì)社會(huì)的一種承諾,就要設(shè)身處地為受眾著想,就應(yīng)該努力使這種制度得到鞏固和不斷完善。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞處負(fù)責(zé)人解釋11日(周六)發(fā)布數(shù)據(jù)的原因,稱是應(yīng)公眾要求,縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)與發(fā)布時(shí)間的間隔,盡快與大家分享統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果,無(wú)其他原因。
按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局月度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布的常規(guī),每月11日發(fā)布上月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),逢周末、節(jié)假日順延。按照這一常規(guī),8月份數(shù)據(jù)是在9月13日(周一)對(duì)外發(fā)布,因此一些媒體對(duì)11日(周六)發(fā)布數(shù)據(jù)的原因進(jìn)行了猜測(cè)。
文章全文如下:
9月11日,上個(gè)星期六,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局如期發(fā)布了8月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。由于恰逢周末,引發(fā)坊間各界人士的一些猜測(cè)。有的說(shuō)為什么提前,有的說(shuō)為什么不順延到下周一。于是,有分析人士認(rèn)為,預(yù)計(jì)本月CPI會(huì)繼續(xù)沖高,而央行或許會(huì)因此采取加息的調(diào)控措施。提前發(fā)布,意在于此。果如許多人士預(yù)料的是,8月份全國(guó)CPI不僅延續(xù)了上漲的趨勢(shì),而且創(chuàng)下了22個(gè)月以來(lái)的新高,達(dá)到了3.5%。而未如許多人士預(yù)料的是,數(shù)據(jù)發(fā)布48個(gè)小時(shí)過(guò)去后,人們還沒(méi)有等來(lái)預(yù)期中的加息信息。
其實(shí),早在發(fā)布會(huì)正式開始前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞處已經(jīng)以回答《中國(guó)信息報(bào)》記者提問(wèn)的形式,解釋了周六發(fā)布數(shù)據(jù)的原因。這個(gè)解釋,9月10日已經(jīng)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上對(duì)外發(fā)布。其標(biāo)題中對(duì)時(shí)間的表述是“周六”,而非外界普遍使用的“提前”。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),第一個(gè)提問(wèn)的央視記者又再次提出同樣的問(wèn)題,稱有人認(rèn)為這是為了下一步出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策采取的措施。對(duì)此,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人再次解釋:事情沒(méi)有像大家所猜測(cè)的那么多層意思,仍然維持在11號(hào)發(fā)布,主要是出于應(yīng)公眾的要求,盡可能地縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)與數(shù)據(jù)發(fā)布的間隔,也是想盡快和社會(huì)各界分享統(tǒng)計(jì)調(diào)查的結(jié)果,沒(méi)有其他的意思。
誠(chéng)如發(fā)言人所言,8月份,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也是在11日發(fā)布的7月份數(shù)據(jù)。這次,只是在恰逢周末的背景下,發(fā)布會(huì)占了一個(gè)休息日,而沒(méi)有順延到下一個(gè)工作日。當(dāng)然,加息是央行乃至中央政府實(shí)施宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段,也是在價(jià)格持續(xù)走高、且超過(guò)居民儲(chǔ)蓄存款利率時(shí)的一個(gè)補(bǔ)償措施。在部分食品價(jià)格持續(xù)走高、帶動(dòng)CPI不斷沖高的背景下,如果哪一個(gè)早上或晚上,央行宣布存貸款利率如何如何上調(diào),也實(shí)屬正常。但此次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)發(fā)布,卻只是一個(gè)簡(jiǎn)單的按時(shí)發(fā)布而已,因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布已經(jīng)成為制度。
當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)布成為一種制度,就意味著對(duì)社會(huì)的一種承諾。中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)工作,從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣,被社會(huì)各界高度地關(guān)注著。無(wú)論是通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀調(diào)控、微觀決策,還是引用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究,抑或是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)疑、非議,都是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,表明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正越來(lái)越多地深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和民眾的日常生活中來(lái)。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、特別是進(jìn)度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布制度化,不僅是使統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范、公開、透明的具體措施,也使關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的各方人士可以對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)布的內(nèi)容、形式、時(shí)間,都有一個(gè)比較明確的預(yù)期,就相當(dāng)于對(duì)社會(huì)各界作出了具體的承諾。有了制度就要依照?qǐng)?zhí)行,作出了承諾就要嚴(yán)格兌現(xiàn)。這是以統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)部門的信譽(yù)為代價(jià)的。
當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)布成為一種制度,就要設(shè)身處地為受眾著想。當(dāng)然,如果此次發(fā)布會(huì)順延到下一個(gè)工作日舉辦,也是一個(gè)合乎邏輯的選項(xiàng),因?yàn)橹饕襟w的周末版面也是與工作日不一樣的。而且,如果趕上法定節(jié)日,從統(tǒng)計(jì)工作的生產(chǎn)周期來(lái)考量,數(shù)據(jù)的發(fā)布要在確保質(zhì)量的前提下不作順延也確有難度。但就此次數(shù)據(jù)發(fā)布而言,在9月10日,星期五,數(shù)據(jù)的搜集、審核、匯總、分析等工作應(yīng)該已基本完成,數(shù)據(jù)發(fā)布的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也已經(jīng)就緒。可以說(shuō)萬(wàn)事俱備,只差發(fā)布。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人員加半天班,主要媒體或是相關(guān)記者也加個(gè)班,或是派休息日當(dāng)班的記者與會(huì),主要的月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就可以如期(也可以說(shuō)提前兩天)與公眾見面,相對(duì)縮短了數(shù)據(jù)生產(chǎn)與數(shù)據(jù)使用的間隔。
當(dāng)數(shù)據(jù)發(fā)布成為一種制度,就應(yīng)該努力使這種制度得到鞏固和不斷完善。同世界多數(shù)國(guó)家的政府統(tǒng)計(jì)相比,中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)進(jìn)度數(shù)據(jù)發(fā)布的時(shí)間是比較早的。這是因?yàn)槲覀冇幸恢鄬?duì)完整的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和相對(duì)全面的統(tǒng)計(jì)制度,保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相對(duì)及時(shí)。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過(guò)程是有既定程序的,所以,我們要在時(shí)效性和準(zhǔn)確性之間找一個(gè)相互兼顧的結(jié)合點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示,12月11日也是周末,如果沒(méi)有什么特殊因素影響,月度發(fā)布會(huì)仍會(huì)在11號(hào)舉行。這充分體現(xiàn)出確保制度穩(wěn)定性、延續(xù)性的良好愿望。而數(shù)據(jù)發(fā)布的內(nèi)容和形式,各地區(qū)政府統(tǒng)計(jì)建立和規(guī)范數(shù)據(jù)發(fā)布制度,則都是完善中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度需要考慮和研究的。
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