今日,國務(wù)院出臺《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》。中國信息經(jīng)濟學(xué)會理事長楊培芳和獨立TMT分析師付亮做客“中經(jīng)在線訪談”,解讀此《意見》。兩位嘉賓一致認為,加快促進信息消費,既能夠有效拉動國內(nèi)需求,催生新的經(jīng)濟增長點,又能提升和發(fā)展服務(wù)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善,是一項既利當(dāng)前又利長遠、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。
信息消費已成為提振經(jīng)濟的新動力
據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2012年中國信息消費市場規(guī)模達1.7萬億元,較上年增長29%,帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出近9300億元。今年上半年,全國信息消費規(guī)模呈現(xiàn)出20%以上的高速增長。其中,通信業(yè)務(wù)收入5642.6億元,同比增長8.9%;軟件技術(shù)服務(wù)消費 8345.8億元,同比增長24.5%。
楊培芳表示,當(dāng)下社會的各行各業(yè)都需要信息來支撐,比如信息產(chǎn)品和信息服務(wù)等,信息消費已經(jīng)成為引領(lǐng)消費、擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟的新動力。付亮認同這個觀點,他表示信息產(chǎn)品在改變?nèi)藗兩畹耐瑫r,信息服務(wù)也在不斷改變整個社會,這對于推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有重要的意義。
未來信息服務(wù)業(yè)增長空間非常大
《意見》指出到2015年,要使我國信息消費規(guī)模超過3.2萬億元,年均增長20%以上,帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元;基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元,年均增長30%以上。
“這個測算目標完全有可能實現(xiàn)�！睏钆喾颊J為,發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)占整個GDP的70%到80%, 50%以上是信息服務(wù)業(yè),我們空間還大得很,新增的部分主要就是信息服務(wù)業(yè)�！拔磥硇畔⑾M對國民經(jīng)濟的拉動很有可能達到五到十個百分點�！备读帘硎�,今后三到五年之內(nèi),人們就會看到這樣一個顯著的變化。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進“質(zhì)”的飛躍
《意見》指出,加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級。發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,完善電信普遍服務(wù)補償機制,推動于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動通信(4G)拍照;全面推進三網(wǎng)融合,年內(nèi)向全國推廣。
楊培芳表示,美國九十年代初就發(fā)布了信息高速公路的國家戰(zhàn)略,前年又發(fā)布了寬帶戰(zhàn)略,都是跟信息相關(guān)�！盁o疑,信息產(chǎn)業(yè)將會催生出一系列的新產(chǎn)業(yè)群,這就將形成國民經(jīng)濟新的增長和發(fā)展空間,而發(fā)展空間不僅是量的積累,更是質(zhì)的飛躍。” 楊培芳建議,未來還是市場做指導(dǎo),政府做引導(dǎo),同時需要大家監(jiān)督。
增強信息產(chǎn)品供給能力 引導(dǎo)民營資本參與
《意見》指出,增強信息產(chǎn)品供給能力。實施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程,支持研發(fā)智能手機、智能電視等終端產(chǎn)品;推進新一代顯示技術(shù)突破,引導(dǎo)社會資金投資集成電路產(chǎn)業(yè),提升軟件業(yè)服務(wù)水平。
付亮認為,這是一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈,除去三大運營商外,還要引進更多的民營資本進入到這個領(lǐng)域里,才能不斷增強信息產(chǎn)品供給能力。楊培芳建議國家應(yīng)建立相關(guān)的服務(wù)基金,通過資金等激勵機制引導(dǎo)企業(yè)去偏遠地區(qū)投資,讓國人能共享信息的價值。
培育信息消費需求 最大限度實現(xiàn)資源共享
《意見》指出,培育信息消費需求。推動云計算服務(wù)商業(yè)化運營,加快物聯(lián)網(wǎng)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化,開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范,豐富信息產(chǎn)品和信息消費內(nèi)容,大力發(fā)展電子商務(wù)。
楊培芳表示,在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的過程中,應(yīng)把普遍服務(wù)和普遍切入作為一個核心的內(nèi)容�！靶畔⑾M與工業(yè)品的消費是不一樣,后者有錢就消費,沒有錢不消費。如果在信息社會里,有一部分窮人還享受不到服務(wù),對整個社會來講就是損失。”付亮認可加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的觀點,“這是培育信息消費需求,最大限度實現(xiàn)資源共享的根本途徑。”
提升公共服務(wù)信息化水平 政府相關(guān)部門加快轉(zhuǎn)型
《意見》指出,提升公共服務(wù)信息化水平。促進公共信息資源共享和開發(fā)利用;實施“信息惠民”工程,推進教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享,普及應(yīng)用居民健康卡,推進金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用;在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設(shè)。
“我國是世界上最大的信息消費市場之一,應(yīng)該抓住這個機會,讓企業(yè)進入到這個市場里,促進公共信息資源共享和開發(fā)利用�！� 楊培芳相信技術(shù)越進步、功能越強大、價格就會越低,百姓就會得到更多實惠。付亮表示,在信息科技不斷進步給人們帶來便利的同時,為滿足市場的需求,政府相關(guān)部門也要加快轉(zhuǎn)型,也就是從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。
加強信息消費環(huán)境建設(shè) 讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)展積聚正能量
《意見》指出,加強信息消費環(huán)境建設(shè)。推進身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù),規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù),依法加強信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認證;加強個人信息保護,推動出臺個人信息保護法律制度,規(guī)范信息消費市場秩序。
楊培芳認為實名制是一種辦法�！疤摂M世界和在實體世界是一樣的,你做的事情,你自己要負責(zé)任。有些人總是強調(diào)一來利益大家都去伸手,一來責(zé)任大家都去推,這個不好,國人應(yīng)該為自己言行負責(zé)任�！睏钆喾急硎�,網(wǎng)絡(luò)治理要依靠法律、自律,監(jiān)督�！叭绻@三個層面都能夠健全起來,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展越來越多地積聚正能量�！�
讓促進信息消費的支持政策落到實處
《意見》還明確了促進信息消費的支持政策。一要深化行政審批制度改革;二要加大財稅、金融政策支持;三要改進和完善電信服務(wù);四要加強法律法規(guī)、標準體系建設(shè)和信息消費統(tǒng)計監(jiān)測。
楊培芳表示,信息的規(guī)律是共享,希望國家能更快地適應(yīng)信息社會的發(fā)展,大家的生活水平就能得到更快地提高,人民的幸福指數(shù)就會不斷增加。付亮認為,未來信息消費領(lǐng)域里頭最活躍的就是小微企業(yè),應(yīng)充分調(diào)動他們的積極性。同時,加強市場知識的普及工作,促進信息消費帶動社會轉(zhuǎn)型。
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