財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前就社會(huì)關(guān)注的財(cái)稅熱點(diǎn)問(wèn)題接受記者采訪。他表示，今年以來(lái)財(cái)政收入放緩是主要受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策、一般貿(mào)易進(jìn)口增幅低以及一些特殊因素影響。隨著經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢(shì)好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月中央財(cái)政收入增幅將逐步提高。
收支
民生支出項(xiàng)目要做績(jī)效評(píng)估
樓繼偉指出，今后一段時(shí)間，財(cái)政收入增長(zhǎng)將轉(zhuǎn)向中速，必然帶來(lái)支出壓力，但民生始終是支出重點(diǎn)。當(dāng)前，保障和改善民生應(yīng)盡力而為、量力而行，有多少錢辦多少事，超過(guò)收入能力的支出安排是不可持續(xù)的，這是一個(gè)基本原則。
同時(shí)，民生支出要守住底線，突出重點(diǎn)。守底線就是�；�，要“雪中送炭”，而不是“錦上添花”，要對(duì)民生支出項(xiàng)目做績(jī)效評(píng)估，要根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。以義務(wù)教育投入為例，有的地方公立學(xué)校校舍豪華，有的地方很多孩子擠在一個(gè)地方上學(xué)，很容易看出什么是“雪中送炭”，什么是“錦上添花”。
地方債
地方債要實(shí)行分類管理
樓繼偉表示，目前，地方債基本規(guī)模是可控的，增量也在減緩。但的確有一些地方問(wèn)題較大。目前，我們正在加強(qiáng)與一些地方政府溝通，審計(jì)署也在進(jìn)行新一輪債務(wù)審計(jì)。
防范和化解地方債風(fēng)險(xiǎn)，首先要規(guī)范發(fā)債，發(fā)行地方債只能用于建設(shè)性支出，不能用于經(jīng)常性開(kāi)支。經(jīng)常性開(kāi)支如果通過(guò)舉債解決，就會(huì)走上不歸路。
其次，要對(duì)地方債實(shí)行分類管理，公益性債務(wù)可納入地方規(guī)范的政府債務(wù)范疇，逐步用公共財(cái)政收入來(lái)償還;對(duì)平臺(tái)債務(wù)，有些現(xiàn)金流不錯(cuò)的收益型債務(wù)，要加強(qiáng)管理用收益來(lái)償還。
個(gè)稅
未來(lái)征個(gè)稅將考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)
在談到個(gè)稅征收時(shí)，樓繼偉指出，我國(guó)目前征收個(gè)人所得稅原則是“低收入者不納稅，中等收入者適當(dāng)繳稅，高收入者多繳稅”。而普稅制則是除最貧窮的人外都要交稅，發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)稅繳納面多為5O%以上。這與我國(guó)稅收政策選擇并不一樣。
下一步改革個(gè)稅的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。改革進(jìn)程要視完善立法和加強(qiáng)征管能力情況而定。
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